Политика зоны свободной торговли: понимаем преимущества
Политика зоны свободной торговли · Толкование дивидендов
18 декабря 2025 года Хайнань официально начал работу в режиме закрытого таможенного периметра по всему острову, что ознаменовало преобразование порта свободной торговли Хайнаня в специальную регулируемую зону с переходом от статуса «внутри таможенной территории в пределах границы» к статусу «вне таможенной территории в пределах границы» и фундаментальным завершением реконструкции базовой системы. Как первый полный год эксплуатации после закрытия таможенной периметра, 2026 год характеризуется комплексной реализацией ключевых политик, таких как нулевые тарифы, низкие налоговые ставки и упрощенная налоговая система, при этом данные по внешней торговле, рыночным субъектам и трансграничному капиталу демонстрируют повсеместный положительный рост. Как широкому кругу предприятий воспользоваться дивидендами политики после закрытия таможенного периметра для достижения трансформации и развития? В этой статье систематически интерпретируются возможности для читателей в трех измерениях: налоговые льготы, упрощение трансграничных операций и промышленные возможности.
Комплексное расширение политики нулевых тарифов
Политика нулевых тарифов совершила качественный скачок после закрытия таможенного периметра. До закрытия список нулевых тарифов охватывал только 19 категорий товаров; после закрытия он расширился, охватывая примерно 74% товарных тарифных линий (6637 позиций), что значительно превышает начальные стандарты RCEP и движется к цели в 90%. Круг бенефициаров расширился от нескольких предприятий в промышленных парках до всех предприятий в форме самостоятельных юридических лиц, государственных учреждений и конкретных частных некоммерческих единиц по всему острову, имеющих фактические потребности в импорте. С декабря 2025 года по апрель 2026 года стоимостный объем импорта товаров «нулевой тарифности» достиг 2,26 миллиарда юаней, увеличившись в годовом исчислении на 99,6%, что указывает на то, что дивиденды политики высвобождаются ускоренными темпами.
Три категории списков нулевых тарифов охватывают основные потребности производства и деятельности предприятий. Список производственного оборудования охватывает основное оборудование и приборы, необходимые для производства и переработки; список сырья и вспомогательных материалов охватывает ключевые виды сырья для сельского, лесного, животноводческого и рыбного хозяйства, пищевой промышленности и биомедицины; список транспортных средств и яхт охватывает автомобили и суда, используемые предприятиями для перевозки и туристического приема. Пока предприятие зарегистрировано на Хайнане в качестве самостоятельного юридического лица и имеет хорошую кредитную историю, оно может подать заявку на «статус бенефициара нулевого тарифа» через «Единое окно международной торговли Китая (Хайнань)» до 15-го числа каждого месяца. После одобрения оно может пользоваться полным освобождением от импортных пошлин, налога на добавленную стоимость и налога на потребление.
Основные данные политики нулевых тарифов
• Товарные тарифные линии нулевого тарифа после закрытия таможенного периметра: 6637 позиции (охватывают примерно 74% товаров)
• Стоимостный объем импорта нулевого тарифа в первом квартале после закрытия: 2,26 млрд юаней, годовой рост на 99,6%
• Политика освобождения от пошлин при 30%-ной добавленной стоимости переработки: Объем внутренних продаж в первом квартале составил 510 млн юаней, сумма снижения пошлин составила 24,573 млн юаней
• Зарегистрированные вновь предприятия внешней торговли: 7503 (за 100 дней после закрытия), годовой рост на 65,7%
• Совокупное количество бенефициаров среди рыночных субъектов: Более 11 000
Низкие налоговые ставки: 15% налог на прибыль корпораций и налоговые льготы по подоходному налогу для талантов
Налоговая льгота «Двойные 15%», являющаяся наиболее обсуждаемой политикой порта свободной торговли Хайнань, продолжает исполняться после закрытия таможенного периметра и была официально продлена до 31 декабря 2027 года. Что касается налога на прибыль корпораций (Corporate Income Tax — CIT), то поощряемые промышленные предприятия, зарегистрированные в порту свободной торговли Хайнань и занимающиеся существенной деятельностью, облагаются по сниженной ставке CIT в размере 15%, что представляет собой скидку 40% по сравнению со стандартной ставкой 25% в материковом Китае. Каталог поощряемых отраслей расширен до более чем 1100 позиций, охватывая четыре ведущие отрасли: туризм, современные услуги, высокотехнологичные отрасли и высокоэффективное тропическое сельское хозяйство.
Что касается подоходного налога физических лиц (Individual Income Tax — IIT), то часть фактического налогового бремени, превышающая 15%, для высококвалифицированных и дефицитных талантов, работающих в порту свободной торговли Хайнань, освобождается от уплаты. В 2026 году политика была дополнительно оптимизирована в части процедуры признания талантов, критерии признания были упрощены, а каналы признания расширены, что позволяет большему количеству предпринимателей и ключевых сотрудников получить выгоду. Для предприятий, которым необходимо нанимать высококвалифицированных специалистов из материкового Китая, эта политика значительно снижает трудовые затраты и сложность удержания талантов.
Особо важно подчеркнуть требование «существенной деятельности». Для того чтобы пользоваться льготой по налогу на прибыль корпораций в размере 15%, предприятия должны соответствовать следующим условиям: наличие фактического офисного помещения в порту свободной торговли Хайнань, персонал по производству и деятельности, фактически работающий на Хайнане, независимый бухгалтерский учет и основные активы, фактически используемые на Хайнане. Филиалы и представительства не могут пользоваться этой льготой; неместные предприятия должны зарегистрировать самостоятельное юридическое лицо на Хайнане. Предприятия, не соответствующие требованиям существенной деятельности, будут обязаны произвести доплату налогов задним числом вместе с пенями.
Ключевые моменты применения налоговых льгот «Двойные 15%»
Налог на прибыль корпораций 15%: Требуется регистрация в качестве самостоятельного юридического лица на Хайнане, классификация как поощряемой отрасли и соблюдение условий существенной деятельности. Может быть заявлено путем установки галочки во время декларирования через Электронное налоговое управление.
Подоходный налог физических лиц 15%: Требуется признание в качестве высококвалифицированного или дефицитного таланта, заявка подается нанимающим предприятием или физическим лицом в департамент обслуживания талантов. Процедура признания в 2026 году была значительно упрощена.
Срок действия политики: Обе вышеуказанные политики были официально продлены до 31 декабря 2027 года.
EF-счета: «Автострада» для свободного движения трансграничного капитала
Многофункциональный свободный торговый счет (EF Account) — одна из наиболее ценных политик финансовой открытости порта свободной торговли Хайнань. По состоянию на 2026 год оборот по EF-счетам превысил 350 миллиардов юаней, став ключевым инструментом корпоративного управления трансграничным капиталом. EF-счета делятся на два типа по функциональному назначению: EFE-счета (Свободные торговые счета для резидентных организаций) предназначены для предприятий, зарегистрированных в пределах порта свободной торговли, а EFN-счета (Свободные торговые счета для нерезидентных организаций) — для офшорных организаций.
Основное преимущество EF-счетов воплощено в принципе «либерализация на первой линии, ограниченное проникновение на второй линии». В направлении первой линии переводы между EFE- и EFN-счетами, а также офшорными счетами, счетами OSA и счетами NRA могут осуществляться свободно исключительно на основании платежных инструкций, без предварительного одобрения. В рамках статей капитального счета, за исключением ценных бумаг, предприятия, занимающиеся офшорным кредитованием, трансграничным финансированием, прямыми инвестициями и другим бизнесом, больше не подвергаются ограничениям по квотам и согласованию, таким как лимиты внешней задолженности на основе инвестиционного разрыва или трансграничное финансирование полного масштаба, что устраняет необходимость предварительной регистрации и подачи документов в отделы управления валютными операциями.
В направлении второй линии между EFE-счетами и обычными счетами с тем же именем в материковом Китае возможно двустороннее проникновение юаня в пределах, кратных 1 собственному капиталу владельца, используемое для удовлетворения потребностей в операционном финансировании предприятия. Для предприятий, применяющих модель «офшорная закупка материалов, переработка на острове, общенациональные продажи», правила трансграничных переводов через вторую линию между разными именами в рамках EF-счетов эффективно открывают каналы движения капитала между портом свободной торговли и рынком материкового Китая. Кроме того, EF-счета поддерживают автономный выбор между офшорными и береговыми обменными курсами, позволяя предприятиям проводить конвертацию по предпочитаемым курсам в зависимости от рыночной ситуации для эффективного хеджирования рисков колебания обменных курсов.
Типичные сценарии применения EF-счетов
Сценарий 1: Трансграничное торговое расчетное обслуживание — Время расчетов сокращено с 1-2 рабочих дней до 2-3 часов, обрабатывается полностью онлайн, что экономит значительные трудовые ресурсы и валютные издержки ежегодно.
Сценарий 2: Офшорное кредитование — Освобождено от предварительной валютной регистрации; сделки на миллионы долларов могут быть заявлены и завершены в тот же день, подходит для групповых предприятий с зарубежными дочерними компаниями.
Сценарий 3: Сбор средств для добавленной стоимости переработки — Поддерживает трансграничные переводы средств через вторую линию, соответствуя потребностям оборота капитала всей цепочки «импорт — переработка — внутренние продажи».
Сценарий 4: Трансграничные платежи для МСП — Упрощает материалы проверки и устраняет множество офлайн-процедур, эффективно снижая порог для трансграничной деятельности для микро-, малых и средних предприятий.
Освобождение от таможенных пошлин на добавленную стоимость переработки и промышленные возможности
«Освобождение от таможенных пошлин при 30%-ной добавленной стоимости» — это ключевая отраслевая политика, уникальная для порта свободной торговли Хайнань. Предприятия импортируют материалы на Хайнань для переработки, и если добавленная стоимость превышает 30%, они освобождаются от уплаты импортных пошлин при продаже в материковый Китай. Эта политика создает уникальное ценовое преимущество для производственных предприятий. В первом квартале после закрытия таможенного периметра объем внутренних продаж переработанных товаров достиг 510 миллионов юаней, а совокупное снижение пошлин составило 24,573 миллиона юаней. Отрасли, такие как точная обработка, высокотехнологичное оборудование и трансграничная сборка, ускоряют свое создание на Хайнане.
Экономические данные за первый квартал 2026 года с силой подтверждают, что дивиденды закрытия таможенного периметра преобразуются в импульс экономического роста. Общий объем импорта и экспорта товаров Хайнаня достиг 82,01 миллиарда юаней, увеличившись в годовом исчислении на 32,9%; темп роста значительно превышает средний по стране. Количество новых рыночных субъектов увеличилось на 96 800, годовой рост составил 45,86%, при этом отмечается значительное увеличение доли корпоративных субъектов, что полностью уходит от низкоклассовой рыночной структуры, доминировавшей в прошлом за счет индивидуального бизнеса. Четыре основные отрасли — обновление и повышение качества туризма, ускорение кластеризации современных услуг, развитие высокотехнологичных отраслей в «Двойном городе Юга и Севера» и приземление добавленной стоимости переработки в портовом производстве — указывают на то, что диверсифицированная промышленная система Хайнаня формируется.
Вterms of промышленной планировки, северный новый район Цзямдун в Хайкоу фокусируется на экономике штаб-квартир, трансграничных финансах и цифровой торговле; южный Научно-технологический город залива Ячжоу в Санье культивирует глубоководные технологии и инновации в семеноводстве. Ключевые парки, такие как Парк информационной индустрии интернета Фусин-Сити в Хайкоу, предлагают эксклюзивную поддержку, включая субсидии на аренду, вознаграждения за НИОКР и жилые квартиры для талантов, в дополнение к провинциальной политике. Пилотная зона международного медицинского туризма Боао Лэчэн, опираясь на политику «Четырех специальных разрешений» (специальное медицинское использование, специальные исследования, специальные операции и специальные международные обмены), стала уникальным полюсом роста для индустрии здравоохранения.
Основные экономические данные за 1 квартал 2026 года
Общий объем импорта и экспорта товаров: 82,01 млрд юаней, годовой рост на 32,9%
Новые рыночные субъекты: 96 800, годовой рост на 45,86%
Новые предприятия с иностранными инвестициями: Годовой рост на 33,5%
Пассажиры, пересекающие границу: 653 000 поездок, годовой рост на 35,1%, из них 158 000 безвизовых въездов, рост на 53,7%
Институциональные инновации: Совокупно 22 партии и 181 пункт, из которых 41 были тиражированы и продвинуты по всей стране
Реформа упрощенной налоговой системы и оптимизация деловой среды
Вслед за закрытием таможенного периметра Хайнань продвигает реформу упрощенной налоговой системы, переходящую от совместного взимания налога на добавленную стоимость (VAT) и налога на потребление к единому налогу с продаж. Хотя эта реформа все еще находится в переходной стадии, направление очевидно: поэтапный отказ от налогов на оборот, таких как налог на добавленную стоимость и налог на потребление, и их замена единым налогом с продаж, взимаемым на стадии розничной продажи, что значительно снизит корпоративные финансовые учетные затраты и бремя налогового управления.
Что касается деловой среды, Хайнань полностью внедряет систему «вступления на основе обязательств» для доступа на рынок. За исключением специальных областей, затрагивающих национальную безопасность и экологические красные линии, регистрация предприятий следует принципу «вступления на основе обязательств»: деятельность может начаться путем подачи письменного обязательства о соблюдении нормативных требований и материалов для подачи в архив. Весь процесс осуществляется онлайн через Сеть государственных услуг Хайнаня или приложение «Haiyiban», регистрация может быть завершена в течение одного дня, а лицензия на бизнес высылается по адресу. 128 пунктов административного лицензирования больше не требуют ожидания одобрения, 6 пунктов были напрямую отменены и переведены в режим ведения учета. Иностранные инвестиции используют самый короткий негативный список в стране, в подавляющем большинстве областей действует принцип «разрешено все, что не запрещено».
Что касается въезда и выезда персонала, Хайнань применяет политику безвизового въезда для 86 стран, самую благоприятную в стране. С 2026 года безвизовые въезды достигли 158 000 поездок, увеличившись на 53,7%, что обеспечивает большое удобство для международного обмена талантами, деловых переговоров и туристического потребления. Для предприятий, требующих частых деловых поездок между Хайнанем и международными рынками, эта политика значительно снижает временные затраты и расходы на визы.
Соображения по деятельности для предприятий, размещающихся на Хайнане
Рекомендуется зарегистрировать предприятие в форме самостоятельного юридического лица на Хайнане; филиалы и представительства не могут пользоваться льготой по налогу на прибыль корпораций 15%.
Подавать заявку на статус бенефициара нулевого тарифа до 15-го числа каждого месяца через «Единое окно международной торговли Китая (Хайнань)».
Обеспечить соответствие требованиям существенной деятельности: наличие фактического офисного помещения, персонал, работающий на Хайнане, и независимый бухгалтерский учет.
Вести полные регистры движения товаров; въезд в материковый Китай через вторую линию должен декларироваться в соответствии с нормативными требованиями и допускать проверки таможенными и налоговыми органами.
Приоритет отдавать отраслям в каталоге поощряемых отраслей для получения большей поддержки политики и налоговых льгот.
В настоящее время порт свободной торговли Хайнань находится на критической стадии перехода от периода строительства к периоду сбора урожая. Институциональная framework полностью внедрена, основные дивиденды быстро высвобождаются, а промышленный каркас в основном сформирован. Хотя по-прежнему существуют недостатки в масштабе промышленности, инфраструктуре поддержки талантов и региональном балансе, которые необходимо устранить, для дальновидных предпринимателей это как раз подразумевает огромные преимущества первопроходцев и пространство для стратегического планирования.